Mediante su Resolución de 16 de septiembre de 2024 (762/2023), el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno resolvió:
“PRIMERO: ESTIMAR la reclamación presentada frente a la resolución del MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA, MEMORIA DEMOCRÁTICA Y RELACIONES CON LAS CORTES (actual MINISTERIO DE LA PRESIDENICA, JUSTICIA Y RELACIONES CON LAS CORTES).
SEGUNDO: INSTAR al MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA, MEMORIA DEMOCRÁTICA Y RELACIONES CON LAS CORTES (actual MINISTERIO DE LA PRESIDENICA, JUSTICIA Y RELACIONES CON LAS CORTES) a que, en el plazo máximo de 10 días hábiles, remita al reclamante la siguiente información: «Dictamen del Consejo de Estado sobre el Anteproyecto de Ley de Información Clasificada (dictamen núm. 1897/2022), así como todos los documentos obrantes en el expediente de tramitación del Proyecto de Ley (MAIN, informes sobre los resultados de trámites de audiencia o información pública, otros informes, etcétera».
…/…”
En dicha Resolución (leading case), el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno considera que ha de reconocerse un derecho de acceso amplio a la documentación generada o adquirida en el marco de los procedimientos de elaboración de disposiciones normativas, por la estrecha conexión que, en un estado democrático como el español, existe entre el procedimiento legislativo y los principios de publicidad, transparencia y participación en los asuntos públicos. Como regla, debe reconocerse el derecho de acceso a los documentos elaborados o adquiridos en el marco de los procedimientos normativos, no sólo cuando éstos han concluido, sino también cuando están en curso.
El 4 de diciembre de 2024 el Consejo de Transparencia ha notificado lo siguiente:
“Para su conocimiento se procede, en esta misma fecha, a reiterar al sujeto obligado la necesidad de dar cumplimiento a lo señalado en la parte dispositiva de la Resolución de referencia de esta Autoridad Administrativa Independiente, dictada en la reclamación interpuesta por Vd. respecto de su solicitud de acceso a la información pública, una vez transcurrido el plazo para el cumplimiento de la resolución sin que conste en el Consejo dicho cumplimiento.”
Debe recordarse que en el programa electoral del Partido Socialista Obrero Español (PSOE) para las elecciones generales de 2023 se decía lo siguiente:
“Culminaremos el proyecto de huella normativa, a fin de que la ciudadanía pueda participar activamente en los procesos de elaboración de normas, con especial atención a la participación de la infancia y adolescencia… Contribuiremos a la reforma del Reglamento del Congreso de los Diputados y del Senado, así como de los mecanismos internos de la Administración General del Estado, para asegurar la transparencia y publicidad de las relaciones con los grupos de interés y la incorporación de sistemas de huella legislativa para que la sociedad pueda conocer la influencia de cada entidad en las iniciativas normativas”.
Asimismo, según la siguiente información, del 28 de junio de 2024 (“El Grupo Socialista plantea medidas propias al I Plan de Parlamento Abierto del Congreso”. https://www.psoe.es/congreso/noticias-congreso/el-grupo-socialista-plantea-medidas-propias-al-i-plan-de-parlamento-abierto-del-congreso/ ).
“Los socialistas también plantean incorporar la denominada huella normativa, es decir, publicar todas las modificaciones que haya tenido cualquier iniciativa legislativa a lo largo del procedimiento de elaboración de las normas, a fin de que la ciudadanía pueda conocer toda aquella documentación, informes, reuniones de los distintos grupos de interés, que se han emitido, producido y registrado durante el íter parlamentario, hasta su aprobación. Siendo su acceso público, universal y gratuito”.
Pura palabrería.
Relacionado:
El acceso oportuno a los documentos legislativos (“huella normativa”) para el ejercicio efectivo del derecho fundamental a la participación y el escrutinio en los asuntos públicos. CEFLegal. Revista Práctica de Derecho, nº 287, diciembre de 2024.
El Consejo de Transparencia fija criterio (leading case) sobre el acceso oportuno a los documentos legislativos en curso. Diario La Ley, nº 10.610, 18 de noviembre de 2024.
Congreso: muchas lenguas, pero poca transparencia. Vozpopuli.com. 1 de octubre de 2023.
Defensa del Estado de Derecho en los programas electorales de PSOE y PP. Vozpopuli.com. 11 de julio de 2023.
¿Por qué se oculta o no se publica a tiempo la “huella normativa”? Vozpopuli.com. 14 de junio de 2023.
Huella normativa. Los principios de publicidad y transparencia del procedimiento legislativo. Lecciones para España. Diario La Ley, nº 10.231, 17 de febrero de 2023.
La publicidad de los dictámenes del Consejo de Estado (II). Blog Hay Derecho, 16 de febrero de 2023.
La publicidad de los dictámenes del Consejo de Estado. Blog Hay Derecho, 12 de diciembre de 2022.
Transparencia en los contactos con los grupos de presión. El acceso a los documentos. Un ejemplo relativo a la Comisión Europea. Blog Hay Derecho, 25 de septiembre de 2022.
La toma de decisiones públicas. La transparencia de la “huella normativa” (II). Blog Hay Derecho, 4 de julio de 2022.
“Que no quede huella”. La transparencia en la toma de decisiones públicas. Diario La Ley, nº 9916, 20 de septiembre de 2021.
La toma de decisiones públicas. La transparencia de la “huella normativa”. Blog Hay Derecho. 17 de abril de 2021.
Transparencia del Consejo de Ministros. almacendederecho.org, 27 de noviembre de 2016.