(Publicada el 6 de noviembre de 2026, en su Newsletter)
Estimada Sra. X:
Ha presentado usted una reclamación ante el Defensor del Pueblo Europeo, en nombre de foodwatch, en relación con la tramitación por parte de la Comisión Europea del paquete de simplificación «Ómnibus X» sobre la seguridad de los alimentos y los piensos [1].
Me gustaría darle las gracias por llamar mi atención sobre este caso. En su denuncia alega usted que la Comisión incumplió determinadas normas de procedimiento establecidas en sus normas de mejora de la legislación. En particular, alega usted que la Comisión no proporcionó una justificación sustantiva de los cambios propuestos, no demostró que hubiera tenido en cuenta las mejores pruebas disponibles (al no llevar a cabo una evaluación de impacto y al no esperar los dictámenes de expertos de la EFSA sobre determinadas cuestiones), no llevó a cabo una consulta pública significativa y el proceso se apresuró.
Mi Oficina ha recibido recientemente varias denuncias relativas al cumplimiento por parte de la Comisión de sus normas de mejora de la legislación en la preparación de propuestas legislativas. Como saben, el año pasado incoé investigaciones sobre tres de estas denuncias [2], y estas investigaciones abarcan, entre otras cuestiones, el hecho de que la Comisión no justifique adecuadamente las excepciones a las normas de mejora de la legislación en relación con la preparación de evaluaciones de impacto completas, y el hecho de que la Comisión no garantice una consulta amplia y equilibrada sobre sus propuestas.
El 25 de noviembre, descubrí [3] que la forma en que la Comisión había preparado las propuestas legislativas controvertidas en las tres denuncias (incluida su propuesta sobre el paquete Ómnibus I) constituía mala administración, y emití dos recomendaciones y cuatro sugerencias de mejora a la Comisión. Más concretamente, recomendé a la Comisión que garantizara una aplicación previsible, coherente y no arbitraria de sus normas para la mejora de la legislación, definiendo el concepto de «urgencia» y proporcionando explicaciones claras para las situaciones que justifican una excepción a los requisitos establecidos en las normas. Además, cuando se concedan excepciones, la Comisión debe establecer un procedimiento para garantizar que la preparación urgente de propuestas legislativas siga cumpliendo los principios de un proceso legislativo transparente, basado en pruebas e inclusivo.
Para ayudar a la Comisión en esta tarea, también hice cuatro sugerencias de mejora, que incluyen aclarar sus normas de consulta de las partes interesadas para las propuestas urgentes y garantizar que las pruebas que respaldan sus propuestas se publiquen a tiempo para permitir un debate público antes de que se adopte la legislación.
El 18 de febrero de 2026 recibí el dictamen de la Comisión [4] sobre mis recomendaciones y sugerencias. El 25 de junio de 2026, después de que mi Oficina analizara este dictamen, archivé el asunto [5]. Aunque acogí con satisfacción la respuesta constructiva general de la Comisión a mis recomendaciones y sugerencias de mejora, consideré que la respuesta de la Comisión aún no aportaba suficiente claridad sobre las medidas concretas que tiene previsto adoptar para aplicar mis recomendaciones y sugerencias de mejora.
Por lo tanto, supervisaré este asunto sobre la base de futuras denuncias y una vez que la Comisión haya finalizado la revisión de las normas para la mejora de la legislación.
Si bien concedo gran importancia a las cuestiones que ha planteado en su denuncia, también observo que están cubiertas en gran medida por mis recomendaciones y sugerencias anteriores. Además, su denuncia se refiere a la preparación de propuestas legislativas que la Comisión había adoptado antes de comprometerse a considerar mis recomendaciones y sugerencias en su próxima revisión de las normas para la mejora de la legislación. Por lo tanto, considero que, en esta fase, no está justificada una investigación separada de su denuncia [6]. Por lo tanto, he archivado el asunto.
Dicho esto, también he decidido informar a la Comisión de su denuncia, ya que sugiere que las cuestiones abordadas en mis recomendaciones y sugerencias no se limitan a las propuestas legislativas en cuestión en los tres casos que he investigado.
Como también sabrán, la Comisión ha puesto en marcha una convocatoria de datos sobre su marco de mejora de la legislación, en la que invita a las partes interesadas a proporcionar información sobre cómo podría mejorarse aún más su política de mejora de la legislación para seguir siendo adecuada a su finalidad y a los retos futuros. Si bien el calendario de respuesta ha expirado, puede encontrar más información en el sitio web de consulta «Díganos lo que piensa» de la Comisión [7].
Espero que estas explicaciones les sean útiles.
Sinceramente,
Teresa Anjinho Defensora
del Pueblo Europeo
Estrasburgo, 31.7.2026
[1] Para más información, véase: https://food.ec.europa.eu/horizontal-topics/simplification-legislation_es
[2] Denuncia 983/2025/MAS, denuncia 2031/2025/VB y denuncia 1379/2024/MIK.
[3] Recomendación sobre el cumplimiento por parte de la Comisión Europea de las normas de mejora de la legislación y otros requisitos procedimentales en la preparación de propuestas legislativas que consideró urgentes (983/2025/MAS, asunto «Ómnibus», 2031/2024/VB, asunto «migración», y 1379/2024/MIK, asunto «CAP»), https://www.ombudsman.europa.eu/en/recommendation/en/215920.
[4] https://www.ombudsman.europa.eu/es/doc/correspondence/es/220471
[5] https://www.ombudsman.europa.eu/es/decision/en/228151
[6] Toda la información sobre el procedimiento y los derechos relativos a las reclamaciones puede consultarse en https://www.ombudsman.europa.eu/en/document/70707
[7] https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/16232-Communication-on-better-regulation_es
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