La Dircom del Consejo de Estado, Núria Ribas lo explica en su cuenta de twitter (@nuriaribasp ):
¿Cómo aprueba un dictamen el @ConsejoEstadoEs ?
La sección correspondiente elabora un proyecto de dictamen a partir de la consulta que llega al Consejo. Este dictamen se debate en #ComisiónPermanente y se aprueba el texto final por unanimidad.
Unanimidad entre los nueve consejeros y consejeras permanentes y el presidente/a del Consejo (se vota en contadísimas ocasiones). La presidencia del Consejo no interviene en la redacción del dictamen y durante la Comisión ordena el debate y resume las conclusiones, no decide.
El dictamen final no es vinculante, aunque son seguidos en un 97%. Y no da un ‘sí’ o un ‘no’ al conjunto, si no que aporta diversas consideraciones, algunas de ellas esenciales. El dictamen resultante es remitido al organismo consultante el mismo día.
Como se puede deducir, el Consejo de Estado no «decide» sobre las cuestiones planteadas por los organismos consultantes y la presidencia no tiene un peso específico durante las deliberaciones sobre los dictámenes. Cualquier lectura más allá de este procedimiento, no es veraz (sic).