De gran interés la obra colectiva de la Fundación Impuestos y Competitividad:
Derecho Europeo y Sistema Tributario Español, una evaluación en profundidad
Especial interés, al menos para mí (pues a ello he dedicado varias de mis publicaciones), tiene la
PARTE QUINTA: LA APLICACIÓN DEL DERECHO EUROPEO EN ESPAÑA
Capítulo XII. LA APLICACIÓN DEL DERECHO EUROPEO, PERSPECTIVA DESDE ESPAÑA Y DESDE LA UNIÓN EUROPEA (página 597 y siguientes). Darya Budova y Álvaro Merino García (URÍA MENÉNDEZ) Juan Ignacio Moreno Fernández (LETRADO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL).
CAPÍTULO XIII CONCLUSIONES GENERALES. PROPUESTAS DE MEJORA Miguel Muñoz Pérez (PwC Tax & Legal)
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2.6. LA APLICACIÓN DEL DERECHO EUROPEO EN ESPAÑA
La Quinta y última parte del estudio se refiere a la aplicación del Derecho de la UE en nuestro país, en particular, como es lógico, en el ámbito tributario. A estos efectos, se aborda sucesivamente la aplicación de dicho ordenamiento por los órganos administrativos y económico-administrativos, su aplicación por los tribunales, y en último lugar, la compleja cuestión de la recuperación de los tributos recaudados en infracción del Derecho de la UE y la aplicación de las distintas vías procedimentales previstas en nuestro ordenamiento.
Por lo que se refiere a la aplicación del Derecho de la UE por los órganos administrativos y económico-administrativos, la situación es, en principio, común a cualquier otro ámbito de la actuación administrativa, y pasa por fomentar que estos órganos vean facilitado el cumplimiento de su obligación de aplicar el principio de primacía del ordenamiento de la UE en los casos en que exista una infracción de este por parte de la normativa nacional. Ello no obstante, en el caso de los tribunales económico-administrativos, resulta conveniente abordar la necesaria reforma de los aspectos que, de acuerdo con lo señalado por el TJUE en su Sentencia Banco de Santander, hacen que los mismos no gocen de la consideración de órgano jurisdiccional en el sentido del artículo 267 del TFUE, lo cual, además, redundaría en un reforzamiento de su independencia frente a los órganos de aplicación de los tributos.
Por lo que se refiere a los órganos contencioso-administrativos, pese al notable incremento del número de resoluciones en las que se hace aplicación directa de las disposiciones o principios generales del Derecho de la UE y de las cuestiones prejudiciales formuladas por órganos españoles, se exponen algunas medidas que podrían mejorar aún más el nivel de aplicación del Derecho UE por nuestros tribunales.
Por último, por lo que se refiere a la recuperación de los tributos recaudados en infracción del Derecho UE, el estudio parte del principio, asentado en la jurisprudencia del TJUE, de que, una vez constatado un incumplimiento por parte de un Estado miembro que hubiese provocado el pago por los ciudadanos de un determinado tributo, nace automáticamente el derecho a instar su devolución, así como la obligación del Estado de configurar un “recurso efectivo” a través del cual los ciudadanos puedan articular sus pretensiones reparatorias o, en su defecto, la obligación de los jueces y tribunales de poner a su disposición ese cauce procesal efectivo a través de cualquiera de los mecanismos existentes en el ordenamiento interno. Partiendo de dicha base se analizan, sucesivamente, las vías de revisión (revocación y nulidad de pleno derecho) de los tributos contrarios al Derecho de la UE, la nulidad de pleno derecho de las sanciones impuestas con base en las normas declaradas contrarias al Derecho de la UE y el actual régimen de responsabilidad patrimonial del Estado legislador, así como el impacto que sobre este ha tenido la conocida sentencia del TJUE en la materia (STJUE de 28 de junio de 2022, Comisión / Reino de España, C-278/20)”.
Puede verse:
Programa Sesión de presentación sobre «Derecho Europeo y Sistema Tributario Español, una evaluación en profundidad», trabajo promovido y editado por la Fundación Impuestos y Competitividad
Segunda sesión de presentación del libro «Derecho Europeo y Sistema Tributario Español, una evaluación en profundidad»
Tercera sesión de presentación del libro «Derecho Europeo y Sistema Tributario Español, una evaluación en profundidad»