STS. La incidencia de las modificaciones tributarias en el restablecimiento del equilibrio económico-financiero del contrato de concesión

TRIBUNAL SUPREMO. Sala de lo Contencioso-Administrativo. Sección 3.ª. Sentencia 912/2023, de 4 de julio de 2023. RECURSO DE CASACIÓN Núm: 5965/2020. Ponente Excmo. Sr. JOSE MARIA DEL RIEGO VALLEDOR.

La modificación en la regulación de un impuesto durante la ejecución de un contrato no tiene cabida en los supuestos tasados en los que es posible el restablecimiento del equilibrio económico-financiero del contrato.

La Sala mantiene la sentencia que confirmó la desestimación de la solicitud de restablecimiento económico-financiero formulado por la actora, sociedad concesionaria del contrato de obras públicas para la construcción y explotación de una autovía navarra de peaje en la sombra, y que fue obligada a satisfacer el pago de la contribución territorial urbana.

Señala que, si bien en el momento de la firma del contrato de concesión no estaba sujeto al impuesto, se fueron produciendo una serie de modificaciones legislativas que determinaron la sujeción al impuesto de contribución territorial de las autovías navarras de peaje en la sombra. Afirma el Tribunal que no toda alteración del equilibrio del contrato da derecho al contratista a restablecer la inicial ecuación financiera del vínculo, sino solo aquellas que sean reconducibles a los tasados supuestos que establece el ordenamiento jurídico. Pues bien, el cambio legislativo en la regulación de un impuesto durante la ejecución del contrato no tiene cabida en los supuestos de carácter excepcional en los que es posible el restablecimiento del equilibrio económico-financiero del contrato.